原東山村解放初，屬墨城鄉，1950年屬楊嶼鄉，稱東山行政村，1953年劃歸墨城鄉，1956年為東山高級社，1958年稱東山大隊，因重名，1981年12月更名為東麓大隊，1984年政社分設時，恢復村建制，稱東麓行政村，屬墨城鄉；原觀山村解放初屬墨城鄉，1950年屬楊嶼鄉，稱嶺頭行政村，1956年為墨城鄉東山高級社，1958年為墨城觀山大隊，1984政社分設時，恢復村建制，屬墨城鄉。
2005年由東山、塘古外、巖下、觀山4個村合并而成，取名新城。
屬鰲江鎮。