海晏縣位于青海省湖濱，湟水源頭，北接祁連、門源，東鄰大通、湟中，南接湟源、共和，西鄰剛察。總人口為2.44萬人，其中藏、蒙、回、土等少數民族占總人口的43.4%。農牧業人口1.88萬人，占全縣總人口的77.7%，總面積4580.07平方公里，占青海省總面積的0.62%。現轄五鄉二鎮二十六個行政村，49個農牧業生產合作社。其中四個牧業鄉，一個農業鄉，二鎮（三角城鎮（半農半牧鎮）、
（西海鎮）。縣城位于縣境東南部，是全縣政治、經濟、文化的中心。全縣交通十分便利，315國道縱穿全境，是青海“絲綢之路”南線的主要組成部分。1993年海北州府搬遷到該縣，為海晏經濟發展提供了便利條件。
主要資源有草場資源：全縣共有草場面積209.12萬畝，夏秋草場153.2萬畝。畜均占有草場9.8畝；農業資源：全縣共有土地耕地面積2.54萬畝，其中水澆地1.18萬畝，淺山地1.11萬畝，腦山地0.25萬畝。農業人口平均占有土地2.93畝。農村從事第一產業勞動力0.85萬人，外出勞動力九百余人；林業資源：全縣天然林面積45萬畝，人工造林8.67萬畝。礦產和動植物等資源也十分豐富，礦產資源主要有白云巖、硅石、石炭巖、砂子、粘土、大里石、花崗巖、礦泉水等12種；野生動植物資源：獸類主要有普氏原羚、馬鹿、雪豹、巖羊、棕熊、狼、猞猁等20多種。野生植物主要有云杉、沙柳、柴胡、雪蓮、杜鵑、青海當歸等307多種。
二、經濟社會發展綜述
2003年，實現國內生產總值11821萬元，按可比價計算，增長14.5%。其中：第一產業4119萬元，增長8.4%，拉動經濟增長2.8個百分點；第二產業3679萬元，增長35.2%，拉動經濟增長9.8個百分點，是我縣經濟增長的主要動力；第三產業4023萬元，增長5%，拉動經濟增長1.9個百分點。
全縣完成財政收入1039萬元，增長20.5%，增收177萬元，其中，中央收入完成153萬元，增長71.9%，地方一般預算收入完成861萬元，增長12.1%，財政支出規模達到4923萬元。
三、農牧業生產
2003年，全縣緊緊圍繞農牧業增效和農牧民增收的目標，農牧業生產在結構調整中穩步發展。全縣共育活仔畜135283頭只，成活率89.48%。較上年提高0.39個百分點，總增各類牲畜127431頭只，總增率為33.96%，較上年增長0.93個百分點；出欄各類牲畜127999頭只，出欄率為34.17%，較上年增長1.14個百分點；共出售各類牲畜111046頭只，商品率為29.59%，較上年增長1.1個百分點。到2003年底，全縣共有各類存欄牲畜374721頭只，其中適齡母畜17751頭只，母畜比例47.37%，較上年增長1.26個百分點。
畜牧業產業繼續以加快牲畜周轉，優化畜群結構，提高畜種質量為基點，積極推廣牦牛復壯和藏種公羊本品種先育工作。三月份從大通種牛場引進含1/2野血牦牛種公牛60頭，八月份從祁連縣引進藏系種公糕2894只，并組建白牦牛核心群1群50頭。
牛羊育肥形勢喜人，2003年，牛羊育肥販運以“西繁東育”“自繁自育”的方式，加大牛羊育肥的科技含量，全縣涌現出924戶育肥戶和20戶販運戶，共育肥銷售牛羊66518頭只，販運牛羊6954頭只，共獲銷售收入2266.22萬元，其中；牛羊育肥收入2033.22萬元，同比增長244萬元，販運收入233.45萬元。同時，相關部門牽頭與草原興發協調簽訂羔羊收購合同，共完成羔羊出售52871頭只，實現收入598.28萬元，人均增收99.65元。
畜疫防治扎實有效，畜疫防治工作是畜牧業生產與農牧民增收的一個基礎環節，經全縣各級農牧部門和廣大干部群眾的不懈努力，保質保量地完成了各項畜疫防治任務，對2003年上半年發生的兩起豬W病，采取了“早、快、嚴、少”的滅病措施，共捕殺豬14頭，果斷徹底的進行焚燒深埋，消毒面積5800平方米。并對五鄉一鎮再次免疫注射，共免疫豬2215頭，在抓好重點疫病防治的同時，繼續加強綿羊痘、炭疽、豬瘟等常規的防疫工作，全縣共注射各類疫苗240.65頭只（次）。消毒圈舍53.81萬平方米。繼續堅持“防檢并重、以檢促防”的方針，年內共檢疫各類牲畜909頭（只），肉類18.1噸。
不斷加強畜牧業基礎設施建設，年內共建成草原節水灌溉基地8250畝。支渠配套2850米，解決了1500人和0.55萬頭只牲畜的飲水問題。完成草地圍欄23.2畝，圍欄封育18.7萬畝，建成兩用暖棚160幢，高標準羊用暖棚105幢，配套羊圈105處，截止2003年底，全縣各鄉鎮獸醫站標準化建設進入竣工階段，并在2004年投入使用。
種植業產業結構調整取的新進展。繼續以“減糧、減油、擴草料“為思路，逐步向糧、油、豆、草多元化方向發展，年內完成農作物播種面積25447畝，同比減少7441畝，其中糧油播種面積分別為11633畝和5573畝，同比減少5019畝和180畝。推廣良種作物12546畝，串換良種29.4萬千克，糧油良種化程度分別達70%和79%。種植蠶豆1000畝，試種藥材460畝，甘藍型油菜1000畝，飼草料種植面積達7471畝。建成科技示范村1個，示范戶50戶。
2003年全縣共完成各類造林任務8.67萬畝，其中：人工造林1.48畝，封山育林5.07萬畝。退耕還林草3.2萬畝，其中造林種草1萬畝，荒山治理2.2萬畝，涉及三鄉一鎮15個行政村13個社。封山育林1.57萬畝。實施“三北”防護林3.9萬畝。義務植樹15.2萬株。人工林病蟲害防疫2.2萬畝。生態環境和野生動物依法保護力度不斷加大。林業執法工作進一步加強。
四、工業生產
工業經濟呈恢復性增長。2003年，繼續推進企業重組和“以工富縣”戰略，在市場需求旺盛的情況下，開工企業經濟效益明顯提高，華電海晏分廠完成投資項目，生產能力大幅度提高，產銷兩旺。原聯營鐵合金廠實現了產權轉讓，新建特種鑄鋼廠投入試生產。到2003年底，全縣規模以上企業6家，實現工業總產值5500萬元，增長67.7%，實現工業增加值1284萬元，首次突破千萬元，增長99.7%，實現銷售產值6269萬元，產銷率87.4%。經濟效率明顯回升，主要工業產品產量均大幅度增加，2003年共生產硅鐵6326噸，增長59.3%；凍畜肉1328噸，增長38%；網圍欄1548噸，增長245.5%；鉻鐵1630噸，增長213.5%；紅磚710萬塊，增長1.4%。工業增加值占國內生產總值的比重達到10.9%，拉動國內生產總值增長6.9個百分點。
鄉鎮私人企業發展較快，2003年，全縣經濟貢獻較大的私營企業有金寶農畜產品供銷公司，崗堅網圍欄廠、海晏縣鉻鐵廠等。金寶農畜產品供銷公司年內生產銷售產量114噸。崗堅網圍欄廠實現408噸，海晏縣鉻鐵廠生產鉻鐵1630噸。另外，從事第三產業的個體工商戶970戶。從業人員1239人。注冊私營企業達16戶，從業人員288人。為全縣的經濟發展注入了新的活力。
旅游業發展潛力進一步顯現。海晏縣把旅游業作為縣城新的增長點來精心培育。2003年爭取省州政府的有關部門對沙島景區開發的支持，在搞好各景區環保和基礎設施建設的同時，招商引資取得新進展，和北京同德投資股份公司簽訂沙島景區合作開發協議。到位開發資金750萬元，合股成立青海湖沙島生態旅游開發公司。與青海西陲古城旅游公司達成投資300萬元的環湖東路下巴臺嘴景區開發協議。使海晏縣的旅游業呈現出勃勃的生機。2003年，全縣共接待游客3.8萬人次，實現旅游綜合收入97.7萬元。
五、固定資產投資
固定資產投資持續增長，基礎條件和投資環境明顯改善，2003年海晏縣抓機遇、爭項目、促發展，完成縣屬固定資產投資6893萬元，增長22.5%，確保了20%的增長速度。其中：建設投資5248萬元，城鄉私人投資910萬元，更新改選672萬元；城鎮集體完成投資63萬元。2003年全縣新開工項目24個，主要有哈勒景公路、農業綜合開發草原建設項目、哈勒景草灌工程，退耕還林項目，天然林保護和“三北”防護林工程、藏區政權建設、鄉鎮“三站”、哈勒景寄校、阿尕圖小學、金灘衛生院、企業技改等建設項目，交通、農牧業基礎以及文教衛生條件得到較大改善。縣城電網改造、王洛濱文化廣場、商住樓、縣城道路排水、主要街道和小區照明工程等相繼建成投入使用，城鎮建設投資規模達1500萬元以上，市政設施和服務功能進一步完善，縣城面貌明顯改觀。
六、教育、文化、廣播電視、體育
認真組織實施“科教興縣”戰略，基礎教育和民族教育逐步加強，“兩基”攻堅繼續推進，2003年完成三角城鎮、哈勒景鄉“普九”初驗。
教育投入穩步增長，辦學條件進一步改善。全縣現有各級各類學校28所，其中民族完全中學1所，初級中學1所，全縣中小學在校生3262名。適齡兒童及適齡少年入學率達98.1%和92%。群眾性精神文明建設不斷深入，以文化中心戶為主的文化體育活動豐富多彩，投資17.5萬元建成社區健身廣場，投資48萬元建成老年活動中心。全縣積極參加州慶和第二屆王洛賓音樂藝術旅游節活動，協助省州有關部門0完成了張健橫渡青海湖和第二屆環青海自行車賽等大型活動。進一步擴大了海晏知名度。廣電工作不斷加強，2003年完成了投資20萬元的有線電視網主開網改造工程，全縣廣播和電視覆蓋率分別達到90%和86%。
七、衛生與計劃生育工作取得新的成績。
衛生工作堅持一手抓“非典”預防，一手抓衛生改革與發展，建立和完善疫病預防體系。積極推進億萬農牧民健康教育普及和農牧區中小學健康教育。倡導科學、文明、健康的生活方式，建立新型的公共衛生監督和預測體系，依法加大對公共衛生和健康相關產品的監督力度。積極地創建農牧區衛生工作先進縣活動，按先進縣活動的目的、內容、標準、方法及要求在衛生系統內進行全面安排和部署。經自查35項考核指標中有30項指標已達到考核標準。2003年全縣繼續實施人口與計劃生育目標管理工作，積極開展以“優質服務”為主題的計劃生育工作，人口自然增長率控制在11.4‰，計劃生育率達96.4%，達到了三個到位，即責任到位，措施到位，投入到位。
八、城鄉人民生活及再就業
人民生活繼續改善，農牧區稅費改革運行平衡，堅持“一定三年不變”政策，全縣取消了“三提五統”的提取，農牧民負擔明顯減輕。全縣城鎮居民人均可支配收入6029元，增長8.1%；農牧民人均純收入達1805.7元，增長7.6%，其中：農民1051元，增長8.5%，突破千元，牧民2773.8元，增長
6.6%。
積極落實各項再就業政策，根據青海省再就業工作會議精神，海晏縣積極籌措和建立下崗失業人員再就業貸款擔保基金，落實小額貸款擔保基金22.7萬元，工商、稅務部門免征下崗失業人員從業的稅費8萬余元，積極支持全縣的再就業工程。2003年，全縣多渠道增加就業崗位，通過政府行為安置和臨時性就業344人，其中：下崗人員30人，失業人員314人。
九、保險與金融
社會保障體系不斷完善，“兩個確保”成果得到鞏固，2003年，發放下崗職工基本生活保障金18.17萬元，企業退休人員生活費112.68萬元，發放率100%。全縣新納入城鎮低保對象89戶，293人，發放最低生活保障99.86萬元，實現動態管理體制下的應保盡保。落實救災面粉380噸，救災資金2萬元，解決了1023戶4777名受災群眾和貧困戶的生產生活急需。
金融運行質量穩中有升。2003年繼續全力構建新的信用體系，積極開展“信用縣”、“信用鄉鎮”、“信用村”、“信用戶”的四級信用體系創建活動。金融系統信貸支農力度不斷擴大、效益明顯。2003年底，全縣金融機構各項存款余額10193.1萬元，比2003年初增加2650.5萬元。其中：企業存款2524萬元，增加691.1萬元，城鄉居民儲蓄存款6113萬元，增加1795萬元，年內發放各項貸款5128萬元，比上年增加873.4萬元。
十、助學、救殘
2003年，團縣委、縣婦聯積極開展“希望工程”、“春蕾計劃”等獻愛心活動，共得到國外愛國華人資助資金3.53萬元，社會各界人士資助資金1.023萬元，資助222名貧困學生，為全面完成普及九年義務教育奠定了良好的基礎。
積極推進殘疾人事業發展。2003年初，在城鎮道路建設中，縣城主要街道建設了無障礙設施，并根據殘疾人有關優惠政策的規定，減免殘疾人稅收8000余元，全縣殘疾人保障金足額收繳到位。
十一、科技推廣
2003年，全縣注重實用技術的推廣應用，著力提高實際、實用、實效的農牧業科技普及率和到位率。切實加強農牧民培訓，努力培養每戶一名科技明白人。到年底，通過多種形式的科技宣講和培訓，把良種栽培技術、暖棚養殖技術、牛羊育肥技術、田間病蟲害防治技術、畜禽防疫技術推廣應用到農牧業生產中，大大提高了科技含量。全縣共舉辦各類培訓、宣講30余次，培訓農牧民6290余人（次），發放宣傳資料224份。
十二、精神文明建設
2003年，大力宣傳和實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展思想道德教育。各鄉鎮、各單位也制定了具體貫徹意見。海晏縣電視臺開設《海晏視點》專欄對破壞公共設施、亂倒垃圾等違犯社會公德的行為進行了連續追蹤報道，并取得了一定成效。以縣城為重點的文明城鎮建設成效顯著。2003年開展衛生大掃除活動6次以上，使城鎮環衛工作與愛國衛生運動相結合，有效地改善了城鎮面貌，文明單位創建工作取得新進展，全縣2003年新建州級文明單位12個。文明樓院1個。農牧區群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，結合“非典”防治工作開展了農牧民家庭衛生清潔評比活動，繼續開展“十星級文明戶”評比工作，共評比“十星戶”1496戶。認真組織開展“三下鄉”、“四進社區（村）”軍民共建、城鄉共建等活動。為農牧民播放電影12場次，州歌舞團下鄉演出4場。努力為農牧區群眾辦實事、辦好事。2003年又有5名貧困學生獲得國家“西部助學開發工程”資助，其中大學生2名，高中“-班”3人。
海晏縣[HaiYanXian]青海省海北藏族自治州轄縣。位于州境東南部，縣府駐地三角城（銀灘鄉境內），距州府駐地西海鎮15公里。人口2.3萬，以漢族為主，還有藏、蒙古、回等少數民族，其中藏族占總人口的22.1％，蒙古族占總人口的17％。面積0.5萬平方公里。轄1鎮、6鄉。古為羌地。漢時置西海郡，南北朝至隋朝屬吐谷渾政權轄地。唐、五代屬吐蕃王國，宋屬廝。明、清后為蒙古族土默特部屬地，1937年設海晏設置局。1950年成立海晏行委，隸湟源縣，1951年恢復縣建制，次年改為海晏藏族自治區，1953年設海晏縣。地處祁連山系大通山脈西南側，屬河西走廊至柴達木盆地自然區。地勢由東北向西南傾斜，大部分地區的海拔在3000米以上。主要河流有湟水河、哈景勒河、寶庫河、水峽河、大通河、甘子河等。屬高原大陸性氣候，年均氣溫-2℃3.4℃，年降水量350毫米。工業和產業有冶煉、建筑、建材、畜產品加工、食品加工等。農牧結合，以牧業為主，主要牧養馬、牛、羊等，其中細毛羊、牦牛以毛肉兼優聞名。還有鹿、獐、石羊、旱獺等珍貴野生動物和柴胡、秦艽、草雪蓮等野生藥用植物等資源。青（海）藏（西藏）鐵路、青（海）新（疆）公路穿越境內。全縣有中小學26所。醫療衛生機構8個。境內有漢代“西海郡古城”遺址為國家級文物保護單位。還有漢代“石虎”、“尕海城”遺址和卡約文化“德州墓地”，為省級文物保護單位。1994年被國務院授予“全國民族團結進步模范單位”稱號。
十三、鄉鎮簡介
西海鎮[XiHaiZhen]青海省海北藏族自治州轄鎮。位于湟水河源頭。州府駐地。人口1萬，以漢族為主，還有藏、蒙古、回等少數民族。面積437平方公里。轄區內無村和會和居委會（正在籌建中）。1953年建達如玉藏族自治區。1958年至1993年為國營二二一廠駐地，該廠撤銷后移交給海北州。四周環山，中間為溝谷灘地。主要河流有包哈圖曲沁河，為湟水發源地。工業以電力、冶煉、化工為主。轄區內有州屬同寶牧場，各種服務行業齊全。鎮內的專線鐵路和公路與青（海）藏（西藏）鐵路、公路，青（海）新（疆）公路、湟（源）嘉（峪關）公路相連，交通便利。
銀灘鄉[YinTanXiang]青海省海北藏族自治州海晏縣轄鄉，位于縣境東南部，距縣府駐地9公里。人口0.4萬，以漢族為主，還有藏族、蒙古族等，其中藏族占總人口的10％，蒙古族占總人口的15.9％。面積268.3平方公里。轄三聯、海峰、黃草掌、三角城、西岔5個村委會。1949年設三勝鄉，1958年并入海濱公社，1961年分設銀灘公社，1966年改為三角城公社，1978年更名為銀灘公社，1983年改為銀灘鄉。地處溝谷灘地，包哈圖曲沁河流過境內。產業以商貿、釀酒、畜產品加工為主。農業以種植青稞、油菜為主。牧業以養殖羊、牛為主。青（海）藏（西藏）鐵路、青（海）新（疆）公路穿境。境內有國家級文物保護單位“西海郡古城”和省級文物保護單位“石虎王府”。
青海湖鄉[QingHaiHuXiang]青海省海北藏族自治州海晏縣轄鄉，省綿羊改良基地。位于縣境南部，距縣府駐地12公里。人口1565人，以藏族為主，占總人口的75.8％。面積482.9平方公里。轄莫湘灘、同寶2個牧委會。1958年成立青海湖公社，1959年并入甘子河公社，1962年分設青海湖公社，1984年改為青海湖鄉。地處湖濱灘地、山地。純牧業鄉，牧養牦牛、細毛羊等。青（海）藏（西藏）鐵路、公路穿境，交通便利。1979年被國務院命名為“全國農業先進社隊”。
哈勒景蒙古族鄉[HaLeiJingMengGuZuXiang]青海省海北藏族自治州海晏縣轄鄉。位于縣境東南部，距縣府駐地4.5公里。人口0.2萬，以蒙古族為主，占總人口的74.6％。面積394平方公里。轄永豐、哈勒景、烏蘭哈達3個牧委會。1949年屬蒙旗鄉，1953年為北山蒙古族自治區，1958年屬海濱公社，1983年改為哈勒景蒙古族鄉。地處青海湖北部溝谷、山地。產業以畜產品加工為主。純牧業鄉，牧養牦牛、細毛羊等。通縣鄉公路。1988年被國務院命名為“民族團結先進集體”。
托勒蒙古族鄉[TuoLeiMengGuZuXiang]青海省海北藏族自治州海晏縣轄鄉。位于縣境西南部，距縣府駐地46公里。人口0.1萬，以蒙古族為主，占總人口的78.6％。面積466.5平方公里。轄托華、德州2個牧委會。1949年屬蒙旗鄉，1953年改設北山蒙古族自治區，1958年屬共產主義公社，1964年設托勒蒙族鄉，1970年改為托勒公社，1983年改為托勒蒙古族鄉。地處湖濱灘地、山地。產業以畜產品加工為主。以牧業為主，牧養牦牛、綿羊、馬等。青（海）藏（西藏）鐵路、青（海）新（疆）公路穿境。境內的“卡約文化德州墓地”為省級文物保護單位。
金灘鄉[JinTanXiang]青海省海北藏族自治州海晏縣轄鄉。位于縣境東南部，距縣府駐地10公里。人口0.7萬，以漢族為主，還有蒙古族、藏族等，其中蒙古族占總人口的12.2%，藏族占總人口的3%。面積902.9平方公里。轄岳峰、東達、海東、倉開、光明、道陽、新泉、姜柳盛、金灘9個村委會。1949年屬車泉鄉，1953年屬海東區轄鄉，1958年屬海濱公社，1961年分設金灘公社，1966年改為下巴臺公社，1978年復名為金灘公社，1983年改為金灘鄉。地處溝谷、山地，包哈圖曲沁河流過境內。以農業為主，主要種植青稞、小麥、油菜、馬鈴薯等。青（海）藏（西藏）鐵路、青（海）新（疆）公路橫貫境內。1994年被國家民政部命名為“全國全優鄉鎮”。
甘子河鄉[GanZiHeXiang]青海省海北藏族自治州海晏縣轄鄉。位于縣境西部，距縣府駐地76公里。人口0.3萬，以藏族為主，占總人口的79.8％。面積902.9平方公里。轄甘子河、峨日、熱水、尕海4個牧委會。1949年沿舊制設達如玉鄉，1953年改設達如玉區，1958年并入共產主義公社，1961年分設甘子河公社，1962年改為甘子河鄉，1970年又改為甘子河公社，1983年復稱甘子河鄉。地處溝谷灘地、山地，哈爾蓋河流經境內匯入青海湖。以牧業為主，牧養綿牛、牦牛、馬等。境內的“尕海古城”遺址為省級文物保護單位。