立足于世界桔都對接果品種植、加工生產、貿易物流、桔都生活的旅游發展需要,以桔產業為軸,“千年桔文化”為核心,以綠色生態為環境基礎,以低碳經濟和現代服務業為市場導向,以“桔文化產業集聚旅游區”建設為引擎,生態優先,保護第一;文化引領,樹立品牌;整合資源,優化布局;依托旅游開發,激活經濟發展,形成旅游產業集聚;提升城市品位,形成“以線串點,點線成片”的“一心一環六區”旅游發展格局,實施“一、二、三”并舉、“旅、商、城”并進的發展戰略,實現兩個轉變(即推進旅游發展模式由景觀驅動向目的地驅動轉變,推進旅游發展動力由“資源驅動型+資本驅動型”向“創新驅動型+產業驅動型”轉變)打造:國家4A級景區、江西旅游強省的重點項目、中國著名風情風物旅游勝地、國家旅游產業集聚區。