西漢元始二年始置秭歸縣，歸州為其治所，明清時期設在市里，1912年設城廂，歸州一直為秭歸縣治；1951年始設城關鎮，歸州為其駐地；1957年1月，城關鎮升為縣轄鎮后相繼設立勝利街、建設街、民主路、解放街居委會；1991年增設大慈寺居民委員會；1999年3月，因三峽移民搬遷，建設街居民委員會和北門溝村合并設置建設街居民委員會，解放街居民委員會、民主路居民委員會和大慈寺居民委員會合并設置解放街居民委員會；2001年5月，秭歸縣人民政府批復歸州鎮原建設街居民委員會、解放街居民委員會、香溪居民委員會合并設置歸州社區居民委員會，屬歸州鎮至今。