歷史沿革：明洪武年間（1368-1398），隸高要縣下圍鄉水坑都。
清光緒三十年（1904），隸高要縣四班第六區九坑都。
1928年，隸高要縣第四區九坑鄉。
1943年10月，為高要縣第四區桂院鄉。
1949年10月，屬高要縣第四區九坑鄉。
1953年5月，屬高要縣第八區九坑鄉。
1955年2月，屬廣利區九坑鄉。
1958年3月，撤區并鄉，屬廣利鄉，同年10月屬廣星人民公社一團。
1959年7月，屬廣利人民公社。
1983年4月，屬廣利區。
1986年11月，屬廣利鎮。
1992年12月31日，從廣利鎮分出，設鳳凰鎮沿用至今。