27日，政協(xié)海南省六屆二次常委會(huì)審議通過《關(guān)于加快海口發(fā)展的建議》(以下簡稱《建議》)。《建議》提出，拓展海口發(fā)展空間和腹地勢(shì)在必行，海口行政區(qū)劃調(diào)整應(yīng)盡快提到議事日程，目前可采取海口市代管澄邁縣作為過渡措施，海口與澄邁局部合并或整體合并。
在《加快海口發(fā)展，建設(shè)高水平省會(huì)中心城市》調(diào)研報(bào)告中指出，海口市行政區(qū)劃面積僅2304.84平方公里，在全國省會(huì)城市面積最小。海口綜保稅區(qū)、馬村中心港位于澄邁縣境內(nèi)，屬飛地工業(yè)園區(qū)和港區(qū)，在區(qū)港聯(lián)動(dòng)、腹地拓展、屬地管理等方面受到嚴(yán)重制約。
《建議》認(rèn)為，解決海口和澄邁的發(fā)展矛盾有兩個(gè)途經(jīng)：一是通過省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一布局，在行政區(qū)劃不變前提下，加強(qiáng)海口和澄邁的合作。二是通過行政區(qū)劃適當(dāng)調(diào)整，包括海口代管澄邁，海口與澄邁局部合并或整體合并。
根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的海口市城市總體規(guī)劃，“加強(qiáng)海口地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，彌合澄邁縣老城鎮(zhèn)、文昌鋪前鎮(zhèn)與海口市區(qū)之間長期存在的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的矛盾，適時(shí)進(jìn)行海口行政區(qū)劃調(diào)整，發(fā)揮省會(huì)聚集規(guī)模效應(yīng)”的要求，綜合比較，調(diào)研組認(rèn)為通過行政區(qū)劃調(diào)整更符合實(shí)際，建議省里適時(shí)著手行政區(qū)劃調(diào)整，目前可把海口代管澄邁作為過渡措施，拓展海口的發(fā)展空間和腹地。
調(diào)研組建議，應(yīng)擴(kuò)大海口行政區(qū)劃體量，把海口市提格為副省級(jí)城市，提高海口市行政級(jí)別地位，擴(kuò)大海南省省會(huì)中心城市的行政管理事權(quán)，以加快做強(qiáng)做優(yōu)省會(huì)中心城市的步伐，充分發(fā)揮海口市的輻射帶動(dòng)作用。
同時(shí)，擴(kuò)大海口市的行政管轄區(qū)，可采用縣入市，市管縣的政策，對(duì)海口市進(jìn)行實(shí)質(zhì)性擴(kuò)區(qū)。將澄邁縣老城鎮(zhèn)(含老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、馬村港劃入海口市，擴(kuò)大海口綜合保稅區(qū)、馬村港發(fā)展空間；將文昌市鋪前鎮(zhèn)、羅豆農(nóng)場(chǎng)劃入海口市(或由海口市托管)，以利于鋪前灣、海南灣、東寨港等整體開發(fā)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
改變海口市原有的1個(gè)主城區(qū)、10個(gè)建制鎮(zhèn)、13個(gè)大型居民點(diǎn)的城市管轄區(qū)格局，擴(kuò)大海口經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和腹地，進(jìn)一步確立和鞏固中心城市的核心地位，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)瓊北區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。
南海網(wǎng)獨(dú)家相關(guān)稿件報(bào)道：
南海網(wǎng)海口6月27日消息(南海網(wǎng)記者楊雋瑩)27日，政協(xié)海南省六屆二次常委會(huì)審議通過《關(guān)于加快海口發(fā)展的建議》。常委會(huì)建議，海南省委、省政府應(yīng)盡快出臺(tái)《關(guān)于加快海口市發(fā)展的若干意見》，明確海口作為海南唯一省域中心城市和唯一綜合發(fā)展城市的地位。
據(jù)了解，根據(jù)中共海南省委的要求，省政協(xié)把加快海口省會(huì)城市發(fā)展作為2012至2013年度重點(diǎn)調(diào)研課題。由省政協(xié)主席于迅牽頭，組成由省市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員、專家學(xué)者等參與的調(diào)研組，圍繞省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和海口實(shí)體經(jīng)濟(jì)、公共設(shè)施、政策支持等方面展開調(diào)研。
在關(guān)于加快海口發(fā)展的調(diào)研報(bào)告中指出，作為省會(huì)城市和海南的中心城市，海口底子薄，自主發(fā)展的活力不足，城市綜合競(jìng)爭力長期徘徊在全國省會(huì)城市很低的位次。從城市職能看，盡管海口作為全省經(jīng)濟(jì)中心的地位仍然不可動(dòng)搖，但隨著省內(nèi)其它市縣的崛起和快速發(fā)展，海口的經(jīng)濟(jì)中心地位呈現(xiàn)弱化的跡象，多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省所占比重均不同程度地下降，省會(huì)城市的實(shí)際引領(lǐng)、輻射作用越來越顯得力不從心。
南海網(wǎng)海口6月27日消息(南海網(wǎng)記者楊雋瑩)在6月27日政協(xié)海南省六屆二次常委會(huì)上，政協(xié)在關(guān)于對(duì)加快海口市公共設(shè)施建設(shè)的建議中提出，為了避免各種形式的壟斷造成的公共資源流失以及效率低下，可適當(dāng)引入競(jìng)爭機(jī)制，開展市場(chǎng)化運(yùn)作。
據(jù)海口市財(cái)政局資料，2010-2012年三年間，海口市局共撥付公共設(shè)施建設(shè)資金17.05億元，主要包括道路工程、橋梁工程、照明工程、園林工程、水利工程、環(huán)衛(wèi)工程、文體設(shè)施工程及市政工程等八個(gè)方面，大部分資源都是服務(wù)于全省，負(fù)擔(dān)較重。
該建議認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政剛性支出增多、現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用不斷增加，是造成海口基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支撐力不足的重要原因。(南海網(wǎng)記者楊雋瑩)